早上爬不起來,總是喜歡賴床,即使是多躺一會兒也好。其實,這多五分鐘、十分鐘,也沒有真正睡著,只是抗拒起床。
其實,有的時候,賴在床上,確實可以好好想想今天要作的事情,可以思考一下突然想到的問題。當然,這些問題倘若沒有立即記錄下來,通常也都會忘記。
所以,倒不如在起床的時候,作一件最想作的事,自己覺得最有意義的事。這樣就能毅然決然的從床上爬起來,作為一天的開始。我想這就是好事。對我而言,寫作就是一件這樣可以讓我從床上跳起來作得事情。希望透過寫作,可以留下些什麼。時光飛逝,每個人以不同方式,體驗、記錄他的生命,對我而言,則是透過寫作的方式進行。當然,我也很喜歡看照片,常常許多事情已經遺忘了,卻能從照片中,重新找回當時的感動。我一直覺得自己比較屬於唯心派,注重心的感受。常常外在的條件一樣,可是,一個想法不同了,就可以產生完全不同的感受。當然,這也只是比重的問題。我也深刻的體認到,有時問題其實真正出在外在的物體上。譬如,倘若有分工作,有多餘的錢,有個房子之類的,也可以感受到,很多煩惱其實就沒有了。不需要對自己的心性一練再練,來「超越」這些需求。甚至於,家人以及自己的健康。這些可不是簡單的「唯心」就可以解決了。所以,我雖然自認為是偏唯心,但是,絲毫不敢低估物質的力量。照唯物主義的講法,歷史的演變,其實就是唯物辯證法的過程。譬如,莊園制度垮台,其實跟火藥發明有密切關係,加上擴大貿易需求。這些歷史上的具體因素,確實十分吸引人。因為這些看似具體而且確實可以影響人的。
最近更常看到的說法,則是氣候變遷對於歷史事件的影響。譬如,朝代的更替,往往因為氣候過於寒冷,造成北方民族糧食缺乏,只好大軍南下,結束了中原王朝的統治。這些推論,超越了領導者的個人意志、王朝的統治好壞,以及其它諸多人為因素。好處是這些似乎似乎言之成理。但是,個人意志在哪裡呢?我還記得Donald Kagan也曾做過這樣的短評。他就是相信領導者的判斷與影響,這些雖然與強調物質力量不同,但對於這位老教授而言,這也是一種立場與信念吧!我想人生或歷史的解釋,確實可以隨著外力因素的解釋,但是我們不能放棄個人意志的影響力來解釋全部。否則,一切都「既定」了,那人的自由意志又有何意義呢?
我還是比較欣賞那種能以自由意志去衝創的人。
星期三, 3月 09, 2011
心法與外功
在廈門接受非暴力溝通訓練時,也有其它的講師,前來上課。Y也不介意。據說這位講師來的用意,一則是學習;另一則,則是接觸人脈,甚至也可以運用學到的技巧。Y也清楚這樣的事情。
不過,晚上到Y房間聊天時,看到Y看的,並不是非暴力溝通的書,而是佛書。我才恍然大悟,原來,外在的功法,其實不難學,無論是從書中得,還是有樣學樣,玩遊戲、案例學習等等,這些都可以輕易的模仿。可是心法,這種信仰或是心靈的力量,則不是輕易學來的。有了堅定的意志與信念,在面對各種外在環境時,才不會亂了分寸。特別是,常常這類活動其實面對的,是許多難以化解的「業障」,夫妻失和、母女成仇﹑工作壓力。當人們選擇以兩天一千人民幣的代價在學習時,他們想要交換的心靈平靜,可是一點也不容易。如果不是一個更堅毅、包容的心靈,怎麼能處理這些苦難呢?
我想,能處理的溝通技巧與演說實務,似乎也是類似的情況。我所看到的,其實,也不是什麼深奧技巧理論,人人都可以看到聽到。可是真正能夠發揮真實力量的,我想也並非這麼簡單。簡單的說,不是滿腹經綸,怎麼能夠信手拈來,處處開花。不是真正的慈悲胸懷,又怎麼能說出感動人心的話語。片段的詞句,確實可以吸引人。但是,不是真實的智慧與體悟,這些都只會是短暫的。短暫的如同花朵般,剎那間就消逝了。從政哲轉向政修,但是我必須清楚知道,沒有智慧的雄辯,只是一種災難,不值得追尋。真正要尋找的就是智慧。當然,除了知識以外,我想Y所代表的心靈修養,更是一種必要的修練。當然,這並非是一條容易的路,看到Y朝著大師之路邁進,路途特別艱困,但是令人敬佩。
每個人選擇不同的人生,我看到周遭(雖然一點也不周遭,隔了一個海峽),但是Y不時來信,關切我。真是令人感動,也覺得有幸。人生的機緣,若說全然是偶然,沒有一個更大的故事在後面,會覺得難以置信。很多因緣,交匯出一個前世今生的因果與業障,但願此生我能多積些善因,為來世謀些善果。
不過,晚上到Y房間聊天時,看到Y看的,並不是非暴力溝通的書,而是佛書。我才恍然大悟,原來,外在的功法,其實不難學,無論是從書中得,還是有樣學樣,玩遊戲、案例學習等等,這些都可以輕易的模仿。可是心法,這種信仰或是心靈的力量,則不是輕易學來的。有了堅定的意志與信念,在面對各種外在環境時,才不會亂了分寸。特別是,常常這類活動其實面對的,是許多難以化解的「業障」,夫妻失和、母女成仇﹑工作壓力。當人們選擇以兩天一千人民幣的代價在學習時,他們想要交換的心靈平靜,可是一點也不容易。如果不是一個更堅毅、包容的心靈,怎麼能處理這些苦難呢?
我想,能處理的溝通技巧與演說實務,似乎也是類似的情況。我所看到的,其實,也不是什麼深奧技巧理論,人人都可以看到聽到。可是真正能夠發揮真實力量的,我想也並非這麼簡單。簡單的說,不是滿腹經綸,怎麼能夠信手拈來,處處開花。不是真正的慈悲胸懷,又怎麼能說出感動人心的話語。片段的詞句,確實可以吸引人。但是,不是真實的智慧與體悟,這些都只會是短暫的。短暫的如同花朵般,剎那間就消逝了。從政哲轉向政修,但是我必須清楚知道,沒有智慧的雄辯,只是一種災難,不值得追尋。真正要尋找的就是智慧。當然,除了知識以外,我想Y所代表的心靈修養,更是一種必要的修練。當然,這並非是一條容易的路,看到Y朝著大師之路邁進,路途特別艱困,但是令人敬佩。
每個人選擇不同的人生,我看到周遭(雖然一點也不周遭,隔了一個海峽),但是Y不時來信,關切我。真是令人感動,也覺得有幸。人生的機緣,若說全然是偶然,沒有一個更大的故事在後面,會覺得難以置信。很多因緣,交匯出一個前世今生的因果與業障,但願此生我能多積些善因,為來世謀些善果。
星期日, 3月 06, 2011
政治哲學與政治修辭
最近有幾個新的體悟。
1. 真理就在那裡,但不是真正的體悟,真理就會差身而過。譬如,健康很重要,在沒有出問題之前,這個真理不是不知道,只是沒有真正進入腦中。同樣的,我以前就知道,寫作很重要,要不斷地的寫,讓自己思路清晰。可是,我就是沒有做到,直到看了S的書,突然有許多感動,終於體悟到,什麼叫做邊讀邊寫,編寫邊讀。以前都以為一直抄寫,進度緩慢,緩不濟急。但是,其實邊讀邊寫,並不意味著再抄一遍。也不是每一想法都要處理,只要處理自己想處理的問題。而且,有些時候,以立刻回憶撰寫討論的方式進行,才能真正化為自己的理解。有時為了偷懶,抄一下作者所打的點,也是一種省時的方法,而且作者打出的點,通常也十分精簡。
2. 終於理解邊讀邊寫的意義,而且可以實踐。
3. 瞭解了政治修辭的政治哲學基礎,就是公民共和主義。有別於自由主義試圖以「公共理性」(譬如大法官在釋憲時的語言,這是勞爾斯所提醒的)來處理社會爭議的問題,譬如墮胎、廢除死刑等。但是,公民共和主義認為,就讓各方以各自的道德宗教理由對話,瞭解彼此的觀點,然後試圖討論溝通,「說服」對方。不要害怕使用這些宗教道德語言,因為這些語言,正根基於人們的深層的信念,拋棄這些語言,人們可能說不出話來了。而且,不是用自己內心真正相信的語言在說話。有趣的是,最常出現這些道德、宗教語言的時機,就是在政治人物的公共演說稿當中。正如S的書中,所擅長引用的段落。因為,公共演說中,政治人物向民眾訴求時,如果只是秉持中性的語言,會一點都沒有吸引力。政治人物深刻知道,這是自由主義中性語言,是乏力的,需要建立在「常識」、「民情」、「民意」之上,也就是一般人的道德直覺與宗教基礎上,才能成為真正打動人心的語言。誰能獲得多數人的認可,就決定了到這個世界的對錯。當然,這種對錯會隨著環境的改變,而變化,沒有絕對真實的答案,但是也並非是憑空而來的創造。
4. 為什麼在台灣寫政治哲學,會覺得很無力的感覺。事實上,寫作是需要對話的,絕不是自己處理問題,而是要跟這個學術社群的人對話。可是,當沒有人要以自由主義、女性主義、公民共和主義等方式處理台灣當前的議題時,那麼這些假借西方理論的討論方式,都顯得蒼白無力,因為討論的議題,都只會是西方學者立基於特殊經驗的理論推衍。譬如,霍布斯的經驗,分歧就會導致內戰與戰爭,但事實上,現代國家中內部的分歧,並沒有立刻導致內戰。所以,我們無須面對應該立刻把所有權力交付主權者的迫切性。
我們拿來套在台灣,會顯得時空錯置,不知所云。所以,理想的方式,就是台灣當前的議題,確實有人以理論的方式討論,然後我們再以理論的方式回應,這樣子的討論才會有深度。當然,這裡的理論,必須是真正有說服力的,而不是大家在比賽吊書袋,那就是衝文章而已。所以,我應該找這樣的題目來研究。另外一種可能性就是,一樣處理西方學者討論的議題,譬如廢除死刑。然後,我從中找出在台灣常提到的論調。譬如,人們都比較相信死刑的嚇阻力,或是符合報應的正義觀。那麼,我如果能找出西方學者對這些論調的破解法,然後,找出能說服我們台灣民眾觀念(但不是西方基督教的思維),譬如因果報應之類的說法。那我這篇政治哲學的反省,才會有力量。
5. 所以,簡單言之,因為台灣沒有自由主義的傳統。所以,我不應該以打稻草人的方式,在跟自由主義搏鬥。而是跟台灣內部真正的主要聲音進行對話。這種對話的力量,才會真實,而不是空包彈,或者只是空揮武士刀切西瓜。但是,真正的問題,在於什麼是台灣內部的聲音。而這種聲音能否有更深層的理論基礎。如果沒有,我的回應往往也就只能是膚淺的,因為沒有進一步的理論對話能力。但也並非如此,因為要駁倒常識,也並非易事。科學家往往也要大費周章,才能解釋常識的問題。
6. 今天H君的PJ說,每件事情都有正反兩面,若從壞處看,就是壞的。也如L君所提的,和必要共同作「楚囚對泣」呢?不要一直從悲觀面看事情,雖然希望讓自己更努力,也不會容易讓人嫉妒,但是,反而造成自己缺乏信心,而且不懂得珍惜現在所有的。沒有肯定自己的生命,也就不願意跨出來,幫助別人。結果,就一直活在自己的世界裡,自怨自艾,既是浪費生命,也愧對曾經幫助你的社會。
7. 其實,我覺得我讀書方法沒有太多問題。時間管理,也沒有太糟,真正的問題,還是在於其實投入唸書的時間不夠,所以才會一直覺得自己的成就有限。就要把握機會,好好掌握時間來唸書。
8. Y君提到我的時間管理有問題,其實,也不能說錯誤。我如果,多思考一下自己的行程規劃,就不會安排了一些似乎不太恰當的行程。
9. 培根:「讀書使你豐富,討論使你成熟,寫作使你精確」。
10. 要常常回頭看自己寫過的東西。我以前都不願回頭,對自己作品,沒有勇氣再看。其實,常有這樣的經驗。寫完時,覺得自己寫得很糟,不想再看。可是,過了一陣子,甚至幾年,再看自己的作品時,會覺得以前寫的還不錯。所以,也不要一開始就先貶抑自己的能耐,而且,文章必須一修再修,才會真正通順。我以前聽到哈金的演講時,他改一篇文章,可以改到二十八遍。他能夠以一個外國人,寫出得獎的英文小說,這種耐力真是驚人。
1. 真理就在那裡,但不是真正的體悟,真理就會差身而過。譬如,健康很重要,在沒有出問題之前,這個真理不是不知道,只是沒有真正進入腦中。同樣的,我以前就知道,寫作很重要,要不斷地的寫,讓自己思路清晰。可是,我就是沒有做到,直到看了S的書,突然有許多感動,終於體悟到,什麼叫做邊讀邊寫,編寫邊讀。以前都以為一直抄寫,進度緩慢,緩不濟急。但是,其實邊讀邊寫,並不意味著再抄一遍。也不是每一想法都要處理,只要處理自己想處理的問題。而且,有些時候,以立刻回憶撰寫討論的方式進行,才能真正化為自己的理解。有時為了偷懶,抄一下作者所打的點,也是一種省時的方法,而且作者打出的點,通常也十分精簡。
2. 終於理解邊讀邊寫的意義,而且可以實踐。
3. 瞭解了政治修辭的政治哲學基礎,就是公民共和主義。有別於自由主義試圖以「公共理性」(譬如大法官在釋憲時的語言,這是勞爾斯所提醒的)來處理社會爭議的問題,譬如墮胎、廢除死刑等。但是,公民共和主義認為,就讓各方以各自的道德宗教理由對話,瞭解彼此的觀點,然後試圖討論溝通,「說服」對方。不要害怕使用這些宗教道德語言,因為這些語言,正根基於人們的深層的信念,拋棄這些語言,人們可能說不出話來了。而且,不是用自己內心真正相信的語言在說話。有趣的是,最常出現這些道德、宗教語言的時機,就是在政治人物的公共演說稿當中。正如S的書中,所擅長引用的段落。因為,公共演說中,政治人物向民眾訴求時,如果只是秉持中性的語言,會一點都沒有吸引力。政治人物深刻知道,這是自由主義中性語言,是乏力的,需要建立在「常識」、「民情」、「民意」之上,也就是一般人的道德直覺與宗教基礎上,才能成為真正打動人心的語言。誰能獲得多數人的認可,就決定了到這個世界的對錯。當然,這種對錯會隨著環境的改變,而變化,沒有絕對真實的答案,但是也並非是憑空而來的創造。
4. 為什麼在台灣寫政治哲學,會覺得很無力的感覺。事實上,寫作是需要對話的,絕不是自己處理問題,而是要跟這個學術社群的人對話。可是,當沒有人要以自由主義、女性主義、公民共和主義等方式處理台灣當前的議題時,那麼這些假借西方理論的討論方式,都顯得蒼白無力,因為討論的議題,都只會是西方學者立基於特殊經驗的理論推衍。譬如,霍布斯的經驗,分歧就會導致內戰與戰爭,但事實上,現代國家中內部的分歧,並沒有立刻導致內戰。所以,我們無須面對應該立刻把所有權力交付主權者的迫切性。
我們拿來套在台灣,會顯得時空錯置,不知所云。所以,理想的方式,就是台灣當前的議題,確實有人以理論的方式討論,然後我們再以理論的方式回應,這樣子的討論才會有深度。當然,這裡的理論,必須是真正有說服力的,而不是大家在比賽吊書袋,那就是衝文章而已。所以,我應該找這樣的題目來研究。另外一種可能性就是,一樣處理西方學者討論的議題,譬如廢除死刑。然後,我從中找出在台灣常提到的論調。譬如,人們都比較相信死刑的嚇阻力,或是符合報應的正義觀。那麼,我如果能找出西方學者對這些論調的破解法,然後,找出能說服我們台灣民眾觀念(但不是西方基督教的思維),譬如因果報應之類的說法。那我這篇政治哲學的反省,才會有力量。
5. 所以,簡單言之,因為台灣沒有自由主義的傳統。所以,我不應該以打稻草人的方式,在跟自由主義搏鬥。而是跟台灣內部真正的主要聲音進行對話。這種對話的力量,才會真實,而不是空包彈,或者只是空揮武士刀切西瓜。但是,真正的問題,在於什麼是台灣內部的聲音。而這種聲音能否有更深層的理論基礎。如果沒有,我的回應往往也就只能是膚淺的,因為沒有進一步的理論對話能力。但也並非如此,因為要駁倒常識,也並非易事。科學家往往也要大費周章,才能解釋常識的問題。
6. 今天H君的PJ說,每件事情都有正反兩面,若從壞處看,就是壞的。也如L君所提的,和必要共同作「楚囚對泣」呢?不要一直從悲觀面看事情,雖然希望讓自己更努力,也不會容易讓人嫉妒,但是,反而造成自己缺乏信心,而且不懂得珍惜現在所有的。沒有肯定自己的生命,也就不願意跨出來,幫助別人。結果,就一直活在自己的世界裡,自怨自艾,既是浪費生命,也愧對曾經幫助你的社會。
7. 其實,我覺得我讀書方法沒有太多問題。時間管理,也沒有太糟,真正的問題,還是在於其實投入唸書的時間不夠,所以才會一直覺得自己的成就有限。就要把握機會,好好掌握時間來唸書。
8. Y君提到我的時間管理有問題,其實,也不能說錯誤。我如果,多思考一下自己的行程規劃,就不會安排了一些似乎不太恰當的行程。
9. 培根:「讀書使你豐富,討論使你成熟,寫作使你精確」。
10. 要常常回頭看自己寫過的東西。我以前都不願回頭,對自己作品,沒有勇氣再看。其實,常有這樣的經驗。寫完時,覺得自己寫得很糟,不想再看。可是,過了一陣子,甚至幾年,再看自己的作品時,會覺得以前寫的還不錯。所以,也不要一開始就先貶抑自己的能耐,而且,文章必須一修再修,才會真正通順。我以前聽到哈金的演講時,他改一篇文章,可以改到二十八遍。他能夠以一個外國人,寫出得獎的英文小說,這種耐力真是驚人。
星期四, 1月 27, 2011
關於總統組閣的雜想
倘若2012大選,總統與國會多數分屬不同政黨,總統會如何組閣?
關於這個問題,我自己初步的想法,有幾個關鍵:
一,國會多數是否超過三分之二。
因為,立法委員2/3以上通過,即可以「罷免」總統。對於立委來說,這是比「倒閣」權可能引發的解散國會,更可以安全行使的權力。而且罷免的理由,本來就可以輕易言之成理。尤其在藍綠對決情勢嚴重的強況下,很容易正當化罷免的理由。
國民黨之前罷免陳水扁,導因於核四問題。我想ECFA、18趴都可以成為罷免的理由。
當然,2012總統立委選舉,有沒可能在這麼多的時間差距內,產生總統、立委分屬不同多數的政黨,而且差異這麼大(意指立委2/3多數與總統不同黨)。
我覺得是有可能的。理由有二:
1. 分裂投票,在台灣亦屬常見。而且學者研究,當人們對於選制更熟悉時,分裂投票的比例升高。
2. 2008-2012藍營全面執政,執政成果並未如預期,人們對於全面執政失望。
3. 對於台灣社會內部的重大爭議,有許多民眾還有困惑,可是藍營可以多數通過。譬如ECFA、五都改制、安寧死等等。民眾可能又會朝向「制衡」的心態。
4. 由於我們的選制會扭曲得票率與席次率,譬如,2008藍營得票率只有53%,席次卻可囊括71%(超過2/3,66%的席次)。因此,兩黨差距不大,可是席次有可能懸殊。
小結:總統若執意選出同黨的閣揆,就有可能面臨立院的「罷免」武器。這對總統而言,等於增添風險。因為,立院的罷免案提出,只要全民投票的同意多於不同意,這對於總統是極大的風險。尤其是倘若當選時,僅是勉強過半。
二,「唐飛模式」與聯合內閣的可能性。
總統除了找同黨、不同黨的閣揆之外。還有另一個選項,就是找一個非在野黨領袖擔任閣揆,並且組成聯合內閣。
雖然這一模式,姑且稱之為「唐飛模式」,2000年的經驗是失敗的。但是,卻因為這也是當初理性計算的結果。可見,此一模式,尤其對於剛當選的蜜月期,有特別大的吸引力。
總統不願意成為虛位元首,因為,憲法賦予的權力有限,但是「直選」後,人民的要求無限。總統必須回應民意,不太可能完全退居二線。因此,找一個第三人(意指非本黨,也非在野黨黨魁),組一個類似聯合內閣(當時的口號:「全民政府」),就有可能又能勉強滿足立院的要求,又能符合總統的需要。
這裡的關鍵,在於在野黨是否買帳。擔任閣揆者,一定不是具有個人魅力,屬於做事者。這對於總統而言,才沒有威脅感。而對於在野黨而言,此人無異類似叛黨(如唐飛),所以,其實色彩越清越好。甚至,如CEO閣揆之類的,邀請非政黨人士組閣,成功率會大一些。
其次,聯合內閣中,根據憲法,總統掌有國防外交的大政方針。因此國防部、外交部、陸委會比較可以名正言順的任命自己人。其他部會,則要適當的放手。但是,總統也要對於當初「抬轎者」給予適當的酬庸,否則,如何可能繼續連任。因此,如果是中立第三人組閣,總統的權力還是很大。
最後,面臨的,就是國會多數的阻撓。因為,施政越好,對於國會多數黨越不利。行政、立法僵局,政黨之間的惡鬥無法解決。
所以,這裡的關鍵在於,總統要真正能放手,重要的內政、經濟相關部會,讓在野黨多數願意支持,才有可能避免這種內耗。
三,時間的變動,也值得注意。
在考量組閣問題時,我們也要納入時間的因素考量。在當選之初與一年之後,極有可能有不同的考量面。
當選之初,總統與國會都是新民意,因此,人民對兩個單位的期許,大家攜手共創美好未來的蜜月期。此時,總統比較願意放權,畢竟歷練一場艱困的選舉,此時懷抱著忐忑不安的心情。所以,當選之初,還有可能因為彼此還沒有真正摩擦,還保持一種善意。等到一年後,聯合內閣施政效率低落,彼此攻訐時,總統與國會真正的權力角逐開打。
四,總統的「說服權力」
根據美國憲法,總統的權力其實有限。可是,隨著歷史的變化,總統已經成為最有權力的人。論者指出,美國總統的最大權力,其實來自於「說服」。這裡的說服,一般會提到與國會之間的關係,其實,這裡的說服包括說服民眾。
總統是媒體的焦點。總統最大的力量,就是擁有這與群眾說話的優勢。而這種優勢,倘若面對的是在野黨的閣揆,尤其是施政失利時,更是具有代表民眾發聲,體民所苦的龐大力量。這已經類似「護民官」的角度。又沒有施政包袱,又能享有民眾的置高點。
這也是當年李登輝喜歡採用的方式,當執政失利時,自己再跳出來罵一罵,而不是像現在民眾接罵到「馬政府」。馬英九沒有站在國家領導人的高度,而是自己兼任閣揆般,盯緊每個環節,好處是榮辱與共。壞處是連帶責任,一點都沒有辦法脫離施政的包袱。
根據上述四點,對於總統(A黨)與國會多數(B黨)屬於不同政黨時,關於組閣問題,我的建議如下:
1. 立委席次多寡決組閣人選
甲: 若B黨立委席次超過2/3席次時
(1)對總統而言,最好的情況是任命第三人擔任閣揆,但是確立黨對黨談聯合內閣(權力分享)
(2)其次,B黨閣揆組閣,但總統取得國防、外交與陸委會的任命權(聯合內閣)
乙:若B黨立委席次小於2/3多數
總統會任命自己同黨的閣揆,頂多象徵性的,尋找B黨或中立人士擔任內閣成員
但如何達成默契、共識,比較困難
2. 隨著時間,民意變化,以及實際運作情況,A與B黨的衝突加大。
3. 總統若善用「修辭權力」,有可能成為最大贏家。
關於這個問題,我自己初步的想法,有幾個關鍵:
一,國會多數是否超過三分之二。
因為,立法委員2/3以上通過,即可以「罷免」總統。對於立委來說,這是比「倒閣」權可能引發的解散國會,更可以安全行使的權力。而且罷免的理由,本來就可以輕易言之成理。尤其在藍綠對決情勢嚴重的強況下,很容易正當化罷免的理由。
國民黨之前罷免陳水扁,導因於核四問題。我想ECFA、18趴都可以成為罷免的理由。
當然,2012總統立委選舉,有沒可能在這麼多的時間差距內,產生總統、立委分屬不同多數的政黨,而且差異這麼大(意指立委2/3多數與總統不同黨)。
我覺得是有可能的。理由有二:
1. 分裂投票,在台灣亦屬常見。而且學者研究,當人們對於選制更熟悉時,分裂投票的比例升高。
2. 2008-2012藍營全面執政,執政成果並未如預期,人們對於全面執政失望。
3. 對於台灣社會內部的重大爭議,有許多民眾還有困惑,可是藍營可以多數通過。譬如ECFA、五都改制、安寧死等等。民眾可能又會朝向「制衡」的心態。
4. 由於我們的選制會扭曲得票率與席次率,譬如,2008藍營得票率只有53%,席次卻可囊括71%(超過2/3,66%的席次)。因此,兩黨差距不大,可是席次有可能懸殊。
小結:總統若執意選出同黨的閣揆,就有可能面臨立院的「罷免」武器。這對總統而言,等於增添風險。因為,立院的罷免案提出,只要全民投票的同意多於不同意,這對於總統是極大的風險。尤其是倘若當選時,僅是勉強過半。
二,「唐飛模式」與聯合內閣的可能性。
總統除了找同黨、不同黨的閣揆之外。還有另一個選項,就是找一個非在野黨領袖擔任閣揆,並且組成聯合內閣。
雖然這一模式,姑且稱之為「唐飛模式」,2000年的經驗是失敗的。但是,卻因為這也是當初理性計算的結果。可見,此一模式,尤其對於剛當選的蜜月期,有特別大的吸引力。
總統不願意成為虛位元首,因為,憲法賦予的權力有限,但是「直選」後,人民的要求無限。總統必須回應民意,不太可能完全退居二線。因此,找一個第三人(意指非本黨,也非在野黨黨魁),組一個類似聯合內閣(當時的口號:「全民政府」),就有可能又能勉強滿足立院的要求,又能符合總統的需要。
這裡的關鍵,在於在野黨是否買帳。擔任閣揆者,一定不是具有個人魅力,屬於做事者。這對於總統而言,才沒有威脅感。而對於在野黨而言,此人無異類似叛黨(如唐飛),所以,其實色彩越清越好。甚至,如CEO閣揆之類的,邀請非政黨人士組閣,成功率會大一些。
其次,聯合內閣中,根據憲法,總統掌有國防外交的大政方針。因此國防部、外交部、陸委會比較可以名正言順的任命自己人。其他部會,則要適當的放手。但是,總統也要對於當初「抬轎者」給予適當的酬庸,否則,如何可能繼續連任。因此,如果是中立第三人組閣,總統的權力還是很大。
最後,面臨的,就是國會多數的阻撓。因為,施政越好,對於國會多數黨越不利。行政、立法僵局,政黨之間的惡鬥無法解決。
所以,這裡的關鍵在於,總統要真正能放手,重要的內政、經濟相關部會,讓在野黨多數願意支持,才有可能避免這種內耗。
三,時間的變動,也值得注意。
在考量組閣問題時,我們也要納入時間的因素考量。在當選之初與一年之後,極有可能有不同的考量面。
當選之初,總統與國會都是新民意,因此,人民對兩個單位的期許,大家攜手共創美好未來的蜜月期。此時,總統比較願意放權,畢竟歷練一場艱困的選舉,此時懷抱著忐忑不安的心情。所以,當選之初,還有可能因為彼此還沒有真正摩擦,還保持一種善意。等到一年後,聯合內閣施政效率低落,彼此攻訐時,總統與國會真正的權力角逐開打。
四,總統的「說服權力」
根據美國憲法,總統的權力其實有限。可是,隨著歷史的變化,總統已經成為最有權力的人。論者指出,美國總統的最大權力,其實來自於「說服」。這裡的說服,一般會提到與國會之間的關係,其實,這裡的說服包括說服民眾。
總統是媒體的焦點。總統最大的力量,就是擁有這與群眾說話的優勢。而這種優勢,倘若面對的是在野黨的閣揆,尤其是施政失利時,更是具有代表民眾發聲,體民所苦的龐大力量。這已經類似「護民官」的角度。又沒有施政包袱,又能享有民眾的置高點。
這也是當年李登輝喜歡採用的方式,當執政失利時,自己再跳出來罵一罵,而不是像現在民眾接罵到「馬政府」。馬英九沒有站在國家領導人的高度,而是自己兼任閣揆般,盯緊每個環節,好處是榮辱與共。壞處是連帶責任,一點都沒有辦法脫離施政的包袱。
根據上述四點,對於總統(A黨)與國會多數(B黨)屬於不同政黨時,關於組閣問題,我的建議如下:
1. 立委席次多寡決組閣人選
甲: 若B黨立委席次超過2/3席次時
(1)對總統而言,最好的情況是任命第三人擔任閣揆,但是確立黨對黨談聯合內閣(權力分享)
(2)其次,B黨閣揆組閣,但總統取得國防、外交與陸委會的任命權(聯合內閣)
乙:若B黨立委席次小於2/3多數
總統會任命自己同黨的閣揆,頂多象徵性的,尋找B黨或中立人士擔任內閣成員
但如何達成默契、共識,比較困難
2. 隨著時間,民意變化,以及實際運作情況,A與B黨的衝突加大。
3. 總統若善用「修辭權力」,有可能成為最大贏家。
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