丹麥的社會福利

日前聽了一位丹麥學者，Peter Abrahamson的演講，有關丹麥社會福利面臨全球金融風暴的衝擊。
令人驚訝的，丹麥經此衝擊，失業率只有2.5%，原來的失業率只有1.7％。這跟我的理解，這些社會福利高的國家，應該失業率很高，有很大的差異。我向他提問，為何人們願意去工作，而非享受失業救濟。他說：首先，失業救濟制度，過去最長九年，現在改為四年，而且可以立刻獲得現金。但是，金額比最低工資還低，亦即，無法維持一個正常的生活。其次，人們在工作中才能獲得社會地位與聯繫。第三，社福機關有很大的「控制力」，包括要這些人定期報到，也要去找工作，否則失業金將被取消。所以，人們願意去工作。

另外，他提到，人們繳納稅金占收入的百分之五十，社福支持佔GDP的百分之三十，他也強調政府部門對私人的介入，提供各項福利。我很好奇，難道不擔心「政府失靈」或「政府無效率」的問題。他提出，這是一個很好的問題，也是為什麼不應該將北歐模式（The Scandinavian model of welfare）照章全收。因為這要有前提的。北歐國家百年來，除了第二次世界大戰介入戰爭外，基本上是和平生活，而且沒有威權統治過，所以，人們對政府有信任感（TRUST），人們而且知道每分錢的用途，都是透明的。所以，願意將錢交給政府來處理。台灣如果想要好的社福制度，同樣需要人們的稅金，可是人們繳納的稅的前提，就是對政府的信任，才會願意誠實繳納。

這位丹麥學者，曾在中南美洲，美國，日本任職，訪問，現為韓國的社福系主任，著作刊登在世界各國的雜誌上，我覺得真是世界性學者，可以到世界各國獲得第一手的資訊。而他的國家在這塊領域，領先全世界，所以，全世界的人們想聽聽他們的經驗。這是他們的優勢，這種生活也令人欽獻。此外，他自己攜帶相機，也要求與主辦人，聽眾合照。這也讓我頗意外，我以為西方人不會強調這一種。或許他是入境隨俗吧！